周五,唐纳德·特朗普总统宣布,他已与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京达成协议,向美国和全球市场供应俄罗斯柴油,这突然逆转了多年来美国因乌克兰战争对莫斯科施加的压力。
白宫并未立即说明谁将为燃料付费、何时抵达,或者是在什么条件下谈判达成的。俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫拒绝透露美国是否做出了任何妥协作为交换。
根据特朗普在社交媒体上的帖子,俄罗斯将立即供应超过30万吨柴油,随后在11月供应50万吨,之后“立即”再供应100万吨。另外300万吨将在“短时间内”跟进,具体取决于俄罗斯炼油厂的状况。
美国财政部迅速发布了一项临时通用许可证,授权特定的俄罗斯柴油交易,有效期至2027年4月7日。这是自2022年俄罗斯全面入侵乌克兰以来,首个覆盖超过标准30天期限的柴油许可证。
新制裁几周后的逆转
这一宣布发生在特朗普签署一项广泛的俄罗斯制裁法几周之后——该法律以已故参议员林赛·格雷厄姆命名,旨在打击资助莫斯科战争努力的石油和天然气收入。该法律指示政府对俄罗斯石油和天然气的主要进口国征收高额关税。
自2022年入侵以来,美国就没有进口过俄罗斯的石油或天然气,当时进口已被禁止。
特朗普将这笔交易框架为降低燃料价格的必要步骤,写道柴油价格“将以创纪录的数量迅速下降”,降低“我们伟大的农民、牧场主和卡车司机”的成本“是我的最大优先事项”。他后来点名感谢了普京。
这一举措距离11月3日的中期选举不到一个月。根据AAA的数据,周五全国柴油均价为每加仑6.28美元,此前在9月22日达到了创纪录的6.52美元。
分析师对价格影响持怀疑态度
能源专家怀疑这笔交易是否会显著降低价格。
能源政策研究基金会的迈克尔·林奇说:“这有点像在泰坦尼克号上重新排列甲板上的椅子,无济于事。”“如果我们从俄罗斯获得柴油,基本上意味着他们现有的客户得不到它,他们必须去其他地方,这将使价格基本上保持在现在的水平。”
美中战略与国际研究中心的能源战略家克莱顿·塞格尔表示,这笔交易不太可能实质性地降低价格,但对“俄罗斯和普京大有裨益”,允许莫斯科在冬季前卸掉夏季级柴油的库存。
在乌克兰袭击其炼油厂后,俄罗斯于7月禁止柴油出口;国际能源署估计俄罗斯柴油产量下降了约30%。
泽连斯基:“送给普京的礼物不会带来和平”
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基愤怒地回应,称该协议是送给普京的“礼物”,以及“对一场必须结束而非延长的战争的投资”。
泽连斯基写道:“在没有明确和持久的降级协议的情况下,任何对俄罗斯制裁的放松都是明显的软弱。”“这正中俄罗斯的下怀——使其能够杀戮更多,战争时间更长。”
根据乌克兰官员的说法,周六俄罗斯的袭击在乌克兰扎波罗热地区造成至少15人死亡,包括三名儿童。泽连斯基说俄罗斯正用恐怖行为“回报”柴油交易,并补充说莫斯科将“任何压力的缓解”解释为继续战斗的许可。
泽连斯基还表示,如果俄罗斯停止袭击乌克兰的能源基础设施,乌克兰准备停止对俄罗斯炼油厂的袭击——他说华盛顿有权力帮助确保这一提议。
华盛顿的强烈反对
参议院民主党领袖查克·舒默与参议员珍妮·沙欣和伊丽莎白·沃伦一起,称这笔交易是“对乌克兰、欧洲盟友和美国国家安全的背叛”,敦促特朗普“结束与伊朗的战争,而不是资助俄罗斯的战争机器”。
该制裁法案的共同发起人理查德·布卢门撒尔参议员说,该协议使美国“在普京对乌克兰的战争中成为共谋”。一些共和党人也反对,内布拉斯加州国会议员唐·培根称支持普京的战争经济“在道德上是错误的”。
这一宣布正值美国特使史蒂夫·维特科夫和贾里德·库什纳与乌克兰官员在迈阿密就结束战争的提议进行会谈。泽连斯基说,他认为乌克兰团队被用作该交易的“烟雾弹”。
什么仍然未知
华盛顿和莫斯科都没有详细说明谁将购买柴油、如何付款,或者货物何时精确开始运输。目前尚不清楚11月的批次是否会在选举日前抵达。
英国表示将维持对莫斯科的制裁压力,而欧盟委员会没有立即回应置评请求。这笔交易是否会降低加油站的价格,以及是否会导致对俄罗斯能源制裁的更广泛放松,仍有待观察。